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教育信息周报(2017-05-06)
2017-05-06 08:26:53 来源: 作者: 【 】 浏览:550次 评论:0




陈宝生:教育要提高群众满意度扩大受益面

      4月26日至27日,教育部党组书记、部长陈宝生到辽宁调研深化教育领域综合改革及高校思想政治工作情况。在东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学、沈阳市装备制造工程学校、东北育才学校,陈宝生考察国家重点实验室、大学生创新创业基地、实训中心等,并与师生亲切交谈。陈宝生还深入辽宁大学马克思主义学院课堂,全程听了一节由祁冰副教授主讲的思想政治理论课《中国近现代史纲要》。
      调研后,陈宝生出席工作座谈会,听取了辽宁省教育厅、沈阳市教育局以及大连理工大学等3所高校教育综合改革和高校思想政治工作情况汇报。陈宝生在讲话中指出,近几年,辽宁省委省政府紧密结合实际,把教育改革发展纳入全面深化改革方案,取得了阶段性成果,体现为四个特点:一是领导重视。主要领导亲自调研、亲自部署,顶层设计和基层探索良性互动,推动改革由易到难深化。二是导向正确。围绕“立德树人”根本任务,坚持正确办学方向,把讲政治放在第一位,把服务区域经济社会发展作为改革的核心目标,内生动力与外部需求良性互动,推动发展由量的扩张到质的提升转变。三是措施有力。省委省政府把中央精神和辽宁实际结合起来,出台了一系列相互配套的政策措施充分发挥了推动改革深化的杠杆作用。政府决心与群众心愿良性互动,使辽宁教育由传统发展方式正在向现代发展方式转变。四是成效显著。辽宁教育发展和教育体制创新实现了良性互动,教育正由单一方式向多元特色发展转变。希望辽宁继续抓好深化和落实,扩大改革受益面,让人民群众有更多获得感。
      陈宝生强调,新时期高校思政课要在提高质量和水平方面多做探索、突出特色。一要做到“有虚有实”。用党的理论创新成果引领思政课,让学生受到理论熏陶,享受实践成果。二要做到“有棱有角”。要有原则性,要讲政治。对党的教育理论、方针、政策,特别是习近平总书记关于教育的重要论述要讲深讲透。三要做到“有情有义”。把情和义结合起来,带着感情去讲思政课。四要做到“有滋有味”。要认真研究思政课教学方法,为学生提供色香味形俱佳的精神大餐。
      辽宁省副省长、省委高校工委书记冮瑞表示,省委省政府将进一步把教育工作摆到辽宁经济社会发展各项工作的重要日程,深化教育领域综合改革,推动全省教育事业发展,全面提升育人质量,在思想上、根本上、措施上抓准,工作上干实。




教育部:国务院办公厅发布意见加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设

      本报北京4月28日讯(记者 张晨)“校园应当是最阳光、最安全的地方。”国务院办公厅日前印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(以下简称《意见》),就加强中小学幼儿园安全工作作出安排部署。
      《意见》强调,加强中小学、幼儿园安全工作是全面贯彻党的教育方针,保障学生健康成长、全面发展的前提和基础,关系广大师生的人身安全,事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。要针对影响学校安全的突出、难点问题,进一步整合各方面力量,加强完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定,为学生健康成长、全面发展提供保障。
      《意见》指出,要完善学校安全风险预防体系。健全学校安全教育机制,将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,着力提高学校安全教育的针对性与实效性。将安全教育与法治教育有机融合,全面纳入国民教育体系,把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。要完善有关学校安全的国家标准体系和认证制度,对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,严格控制产品质量。加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。健全学校安全预警和风险评估制度。教育部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,及时为学校提供安全风险提示。探索建立学校安全风险防控专业服务机制。
      《意见》要求,要健全学校安全风险管控机制。落实安全管理主体责任,学校要明确安全是办学的底线,对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任。在风险可控的前提下,学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等,培养学生强健的体魄。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等,由地方政府统筹协调有关部门承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。每所学校应当至少有一名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全管理人员。建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位,一旦查实,承担终身责任并限制进入相关领域。进一步健全警校合作机制,各级教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作,健全联动机制。
      《意见》明确,政府各相关部门要切实承担起学校安全日常管理的职责。卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导。食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查。住房城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管。环保部门要加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管,综合考虑学生出行需求,为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。质量监督部门应在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。公安消防部门要依法加强对学校的消防安全检查。综治、工商、文化、新闻出版广电、城市管理等部门要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患。
      针对学生欺凌和暴力行为,《意见》特别强调,要构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育、管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。对实施暴力情节严重,构成违法犯罪的学生,公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。教育部门要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。
      《意见》提出,要健全学校安全事故应对机制,学校发生重特大安全事故,地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案,及时动员、组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理,并及时回应社会关切。要健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为,公安机关要及时坚决予以制止。
      《意见》明确,各地要高度重视学校安全风险防控工作,将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持和保障。各相关部门和单位要制定具体细则或办法,落实本意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。




刘延东:携手共创亚洲高等教育的美好未来

      新华社北京4月29日电 亚洲大学联盟成立大会暨首届峰会29日在京举行,国务院副总理刘延东出席大会并发表主旨演讲。
      刘延东首先对亚洲大学联盟成立并在清华大学举办首届峰会表示祝贺。她指出,亚洲拥有悠久历史与灿烂文明,是当今世界经济活跃、潜力最大的地区之一。成立亚洲大学联盟在深化区域合作中具有标志性意义,是落实人类命运共同体理念的积极行动,对促进地区繁荣、加强人文交流和增进各国人民福祉将产生重要影响。
      刘延东指出,高校作为人才的摇篮、知识的殿堂,是社会发展和人类文明进步的动力源泉。中国把人才培养作为高校根本任务,增强高校创新能力,扩大教育对外开放,推进世界一流大学和一流学科建设,促进高等教育内涵发展。她希望亚洲大学联盟成为教育理念和资源汇聚平台,培养具备国际视野、服务区域发展的杰出人才;成为科研协作平台,共同提升亚洲高等教育的整体地位和国际影响;成为学界、政府和企业间良性互动平台,推动产学研深度融合,服务社会;成为多彩文明平台,促进不同文化的理解、包容、互鉴,在各国民众间搭建友谊桥梁;成为国际合作交流平台,为解决地区性和全球性问题贡献亚洲智慧。
      亚洲大学联盟创始成员涵盖14个国家和地区15所具有代表性的大学,400余名校长和师生代表出席大会。




教育评论:双一流建设不只是评选和资助

      不久前,三部委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,引起了诸多关注。人们关注的焦点在于“双一流”的产生办法,比如,总量控制的限度究竟是多少,开放竞争是全开放还是有限开放,动态调整是周期性调整还是年年调整,等等。
     “双一流”建设是政府为了达到国家战略目的而实施的政策。自2015年10月国务院“双一流”建设政策文件发布以来,人们较多地关注了评选和资助,而对如何建设一流大学和一流学科则较少涉及,而且对“双一流”建设的长远性也缺少心理准备。“双一流”建设既是“211工程”和“985工程”建设的统筹和延续,也是加快实现我国高等教育现代化的必然要求和必由之路。“双一流”建设绝不只是评选和资助,其根本在于“建设”,在于大学和学科办学的改善。
      一流大学建设和一流学科建设是同时并行的两大任务,虽然二者之间存在交叉重叠,但要求并不完全相同,建设内容和建设方式也存在很大差异。一流大学建设既包括硬件建设,比如,学校基本建设、实验仪器设备建设、信息化条件建设等;也包括软件建设,比如办学理念、现代大学制度和文化等的建设;还包括学校发展战略设计、学科专业体系框架建设、学校发展战略重点选择等。一流学科建设更多的是要凝练学科专业发展战略重点、一流人才培养机制建设、先进科研平台与工作机制建设、服务国家和地方经济社会发展战略的实现机制建设等。一流大学建设着眼于提高学校办学的科学性和有效性,确保学校整体上发挥一流的功能,以全面提高人才培养、科学研究和社会服务的水平与质量。一流学科建设重在选择优势、特色和具有战略意义的学科专业或领域,配备一流的办学条件,营造一流的办学氛围,建设一流的办学机制,实现重点突破,使所建设学科发挥一流的功能,在一流人才培养、学科创新发展和引领经济社会转型升级发展方面,确立不可替代的地位。
      应该说,部分地方政府的反应是迅捷的,政策落实是比较有效的。综合有关媒体报道,有20多个省区市已经制定了自己的“双一流”建设行动计划,预算总建设经费超过1000亿元,有的省份已经开始实施行动计划,政策支持已经到位。从这些省份的执行情况看,“双一流”建设政策已经开始影响有关大学的办学,对一些地方高等教育的发展发挥了方向引领的作用。(作者系厦门大学高等教育发展研究中心主任别敦荣)




陈宝生:大力加强法治人才培养全面推进依法治教

      5月4日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组会,传达学习习近平总书记在中国政法大学考察时重要讲话精神,研究部署贯彻落实工作。会议强调,教育系统要认真学习领会总书记重要讲话精神,深刻认识全面推进依法治国的重大历史意义和现实紧迫性,把思想和行动统一到党中央对教育改革发展的新要求新任务上来,深化教育领域综合改革,全面推进依法治教,大力加强法治人才培养,加强和改进高校思想政治工作,切实加快推进教育现代化,为全面建成小康社会发挥重要支撑作用。
      会议指出,习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,系统回顾了新中国成立以来特别是党的十八大以来我国推进中国特色社会主义法治建设的历史进程,深刻阐释了全面推进依法治国的重要作用和历史意义,全面阐述了法治人才培养在全面推进依法治国系统工程中的重要地位和作用,为青年成长成才和高校思想政治工作进一步指明了方向、提供了遵循,是总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的新发展。
      会议强调,各地教育部门和各级各类学校要以高度的政治责任感,把学习贯彻习近平总书记在中国政法大学考察时重要讲话精神作为重大政治任务摆上议事日程,加强组织领导,确保学习成效,以教育改革发展的成效迎接党的十九大胜利召开。一是加强组织领导,各级领导班子和党员干部带头学习,扎实开展体系式学习,以讲话精神指导教育改革实践。二是创新宣传方式,大力宣传各地各校贯彻落实讲话精神及推进法治人才培养和加强思想政治工作的好经验、好做法、好成果。三是强化理论研究,深入开展法治人才培养和高校思想政治工作理论研究,形成一批有深度、有分量、有影响的高质量学术研究成果。四是抓好责任落实,按照岗位分解责任,定期开展督导检查,形成层层传导压力、级级压实责任、人人挑起重担的工作格局。
      会议强调,要全面做好法治人才培养工作,扎实推进法学卓越人才培养、法学教师队伍建设、法学学科建设、法学教材建设、法律智库和研究基地建设、学校法治教育等重点工作,努力培养造就一批熟悉和坚守中国特色社会主义法治体系的德法兼修的法治人才和后备力量。要进一步加强和改进高校思想政治工作,把学习贯彻总书记重要讲话精神和贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神结合起来,教育引导青年师生坚定理想信念、树立崇高志向,自觉励志勤学、勇于经受磨炼,训练思维方法、提升思维能力,磨砺意志品质,锤炼高尚品格,促进青年师生成长成才,为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行、不懈奋斗。




云南省高校党委组织部部长培训班开班

      为认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神,根据中央和省委关于“两学一做”学习教育常态化制度化和实施“基层党建提升年”的部署,按照省委组织部、省委高校工委2017年工作要点的安排,省委高校工委于4月27日在云南师范大学举办培训班,对全省74所高校的组织部部长开展为期2天的培训。省委高校工委副书记李松林出席开班仪式并作首场专题报告,对参训人员进行专题辅导。云南师范大学党委书记饶卫在开班仪式上致辞。
      李松林在题为《把握形势 履职尽责 不断提升抓好高校党建工作的能力水平》的专题报告中,传达学习了党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于高校党建工作的重要思想,全面分析高校党建工作面临的形势和挑战,有针对性地提出当前高校党建工作重点要抓实抓好12项具体工作:推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;扎实组织实施“基层党建提升年”各项工作;深入组织开展高校创建一流党建活动;切实发挥院系党组织的政治核心作用;切实加强党支部的规范化建设;切实做好党员发展和教育管理工作;切实做好党费收缴和使用管理工作;切实严肃党内政治生活;切实推动基层党组织按期换届;抓实师生思想政治工作;创新推进实施“互联网+党建”工作;推动高校党建工作队伍建设。
      李松林强调,各高校党委组织部长要不断提高抓好党建工作的能力和水平。要在全面从严治党的新实践中,进一步明确职责、务实创新,加强自身建设,不断提升境界、能力和水平,在推进高校全面从严治党中主动作为、体现价值。一是政治站位要高。坚持党的领导这个重大政治原则,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主责意识要强。当前要紧扣中央、省委关于全面从严治党的部署,重点落实高校党建工作重点任务,确保思想行动“不脱轨”,盘好“责任田”。要努力提高高校组工干部的专业素养,练就过硬的专业知识、专业能力、专业作风和专业精神,真正把组织部门的责任履行到位。三是落实工作要实。今年的高校党建工作目标已经明确,任务十分繁重,需要解决的问题、补齐的短板很多。高校组织部长要真正把这些工作担起来、抓起来、严起来,务必想尽办法落细、落小、落实。四是自身建设要硬。高校组织部门要弘扬“讲政治、重公道、业务精、作风好”的优良传统,培育信仰文化、专业文化、人梯文化、清正文化。组织部长要讲学习,率先把学习习惯立起来;要讲实干,围绕组织部门中心工作和重点任务,率先做到高标准、零失误;要讲奉献,率先把党性原则立起来;要讲廉洁,率先把组工干部廉洁形象立起来。
      培训期间,西南大学党委组织部部长杨爱华、云南大学副校长丁中涛、云南民族大学纪委书记李毅还将现身说法,以专题报告的形式,与参训学员分享高校组织部长如何抓好党建工作、如何提升自身素质和能力、如何履行好职责的宝贵经验。学员们将围绕2017年组织工作的要点开展工作交流,最后还将听取省委高校工委组织部对2017年工作的具体安排。




云南省:聚焦本科专业建设 打造一流本科教育

      4月27日,首届云南省普通高校本科专业建设校长论坛在昆明理工大学举行。来自全省本科高校的校长们与省外专家相聚一堂,聚焦本科专业建设,围绕“一流本科教育为动力的‘双一流’建设之路”“以优势特色专业群建设为重点的地方本科高校转型发展之路”和“一带一路背景下云南高校国际化人才培养之路”等议题进行对话与观点交锋,共同谋划和推进云南高等教育现代化进程。省教育厅副厅长朱华山出席论坛并讲话。
      据悉,我省长期以来坚持把高校学科专业建设作为高校内涵发展和特色化发展的重要抓手,坚持调结构、提质量、重内涵、强特色的本科专业建设思路,加强分类指导,实施质量工程。十二五以来,我省先后立项建设了省级特色专业113个,建成国家级特色专业62个。支持58个专业开展试点,立项建设品牌专业45个,46个工科专业纳入“卓越工程师培养计划”建设,投入专业建设经费近2亿元,着力打造了一批体现高校办学特色,适应区域经济社会发展和产业结构调整的品牌专业,彰显了高校办学特色,推进了人才培养质量稳步提升。
      目前,我省共有普通本科院校32所,全日制本科在校生人数40.13万人。除滇西应用技术大学外,全省31所本科高校共开设有1465个本科专业点。在专业学科分布上,我省各高校专业设置多集中在工学和理学两个学科范畴,分别是324个和228个,分别占专业设置总量的22.1%和15.6%,在校生人数最多的学科分别为管理学、工学和文学,达到全省高校在校生人数的一半以上,其中管理学学科在校生人数超过9万人,已超过全省在校生人数的1/5。
      朱华山副厅长强调,当前,高等教育发展面临着新的形势和新的要求。“双一流”建设、本科高校向应用型转变、创新创业教育等不断推进,为高等院校主动适应产业结构调整和创新驱动战略,提出了新要求。本月初,教育部等5部委出台了“放管服”的若干意见,瞄准学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题,进一步破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,向地方和高校放权,让学校拥有更大办学自主权。在专业设置方面更是明确了除国家控制布点的专业外,高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业,报教育部备案。支持高校对接产业行业需求,经学科和产业行业专家充分论证后,按照专业管理规定设置经济社会发展急需的新专业,这些政策为高等教育注入了新的生机和活力。目前,云南省正在积极制定落实放管服的办法和措施,省教育厅将进一步转变职能和管理方式,加强协调与指导,支持高校推进治理结构改革,积极构建事中事后监管体系,深入推进管办评分离,切实履行好监管职责。
      朱华山副厅长指出,首届云南省普通高校本科专业建设校长论坛是全省高校的一次盛会,也是云南高等教育发展过程中的一次高峰会议。结合本次论坛主题,就下一步工作,他要求,要认真学习,进一步深入学习领会习近平总书记在2016年底召开的全国高校思想政治工作会议上的讲话精神,以立德树人为根本,切实落实“人才培养”这个核心点,真正将重心转移到提高人才培养能力上来。要认真谋划,做好学校学科专业建设规划。要主动融入国家“一带一路”,中国制造2025、教育现代化2030,互联网+、创新创业等重大战略的实施,结合国家“双一流”建设总体规划、引导部分地方普通高校向应用型转变和创新创业教育的战略部署,准确定位,做好学校学科专业建设规划,扬长避短、错位发展,避免同质化成长,力争在不同层次不同类型争创一流。要着力优化调整专业结构。高校要切实对接习近平总书记考察云南时的三个定位,对接八大产业、五网建设等地方经济发展重大举措,调整专业结构,不断提高学校专业建设与学校发展定位及地方经济社会发展的契合度。要积极进行专业认证和评估。各高校要主动申请相关领域的专业认证,还没有专业认证的类别专业,争取参考工程教育认证的办学理念、过程要求、毕业目标、持续改进等方面的认证程序,规范办学过程,深化办学内涵,提高人才培养标准和质量。要处理好学科建设与专业建设的关系,学科建设与专业建设是高校内涵式发展的永恒主题,高校只有通过专业建设和学科建设协调发展,才能实现人才培养、科学研究以及社会服务的功能。
      本次论坛邀请到教育部高等教育教学评估中心副主任周爱军到会,作了题为《更新观念,按专业认证要求全面推进专业建设与改革》的主题报告。还邀请到复旦大学、合肥学院和华南师大的专家为我省高校解读了专业认证、双一流、应用本科建设和国际化人才培养的新理念和思路。
      论坛通过现场抽签的形式,抽取了10所本科高校校长上台,交流分享学校在本科专业建设和人才培养工作中的经验成效。围绕“双一流”、地方本科高校向应用型转变和“一带一路”背景下的国际化人才培养,举办了三个分论坛。各高校参会代表在论坛上认真聆听,积极参与,主动交流,充分发挥了论坛语言交流和思想碰撞的平台作用,充分实现了论坛的以论促交流、促发展、促提升的目标。




陈豪寄语全省各族各界青年牢牢把握中国青年运动的时代主题  同心共筑中国梦

      在“五四”青年节来临之际,省委书记陈豪于5月3日来到云南民族大学看望师生,并与全省各族各界青年代表座谈交流。陈豪寄语青年朋友,要继承和发扬五四精神,坚定理想信念,牢牢把握中国青年运动的时代主题,为实现中华民族伟大复兴的中国梦接力奋斗,在云南跨越式发展中焕发青春和智慧的光彩。
      座谈会上,陈豪首先向全省各族各界青年致以节日的问候。全国大学生年度人物提名奖获得者、青年五四奖章获得者、长江学者代表等8名优秀青年代表以“同心共筑中国梦·青春喜迎十九大”为主题先后发言。
      “从你们身上,让我感受到热爱祖国、追求进步、朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌;让我看到在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上,站在时代前列的青年朋友们在接力奋斗,你们是民族的骄傲、国家的希望。”陈豪在听取大家发言后指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视和亲切关怀青年一代,习近平总书记对青年和青年工作提出一系列新思想新观点新要求。青年兴则国家兴,青年强则国家强。广大青年要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程,牢牢把握“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”这一中国青年运动的时代主题,自觉把人生追求融入到共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想中来,坚定不移跟着中国共产党走,努力创造出无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
      “现在,青春是用来奋斗的;将来,青春是用来回忆的。”陈豪指出,云南的跨越式发展需要全省各族各界青年主动担当、凝聚智慧、激扬青春。要不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力,在学习实践中培养练就真本领;要积极投身改革发展稳定主战场,围绕跨越发展中心任务建功立业;要以创新为荣、创业为责、创优为乐,争当创新创业创优先锋;要主动到艰苦贫困地区、到祖国最需要的地方去施展才华,带头传播向上向善的青春正能量。全社会都要为广大青年提供良好的学习环境、工作环境和创业环境,激励青年一代成长成才,在实现中华民族伟大复兴中国梦新的长征路上续写新的篇章、创造新的辉煌。
      “七彩云南、旅游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿,辐射中心”,一幅幅美好的发展画面,如同五月的鲜花绽放在每位参加座谈会的优秀青年心间。
      省委常委、省委组织部部长李小三主持会议。省委常委、省政府副省长、省委秘书长刘慧晏,副省长高峰出席座谈会。
      省委高校工委、省教育厅领导周荣、李松林、陶晴及相关部处室负责人出席和参加座谈会。团省委、云南民族大学负责同志,各族各界青年代表参加座谈会。




建立高校人才竞争的边界与价值原则的重要性

      近年来,随着高校的快速发展尤其是“双一流”建设的开展,高校人才竞争愈演愈烈。各高校使出浑身解数,争抢“院士、万人、千人、杰青、长江、四青”等有“头衔”的高端人才,待遇层层加码。这种无序竞争的行为,增加了高校办学成本,破坏了高校内部分配格局的平衡,导致价值评价的工具化、功利化,影响高校的持续健康发展。今年1月,教育部发布《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》(以下简称《通知》),旨在遏止人才无序竞争。笔者基于对30所不同层次高校招才公告的分析和高校教师的深度访谈调查,认为迫切需要建立人才竞争的边界与价值原则,确保高校的健康稳定发展。
      人才竞争的边界
      契约边界。一是人才自身不失信违约。许多高校在人才项目申报、职称评聘、脱产学习、出国进修、人才奖励时,会与人才签订协议,规定服务年限或增加服务年限,目的是让校方付出的成本有相应的回报,这对人才是个契约约束。人才应信守承诺,在服务期限内恪尽职守。二是限制“职业跳槽”。高端人才引进成本高,投入成本包括住房、安家费、科研启动金、实验室建设、助手配备、培训学习、出国进修、工资奖金、项目开展等。有些高校投入几千万巨资为人才建实验室,有些项目研发周期长,需要潜心研究才能出成果。但有的人才在收获各类头衔、拿足引进待遇后就跳槽走人,造成研究中断、设备闲置、团队离散,给单位带来巨大损失。对于这种投机趋利性的“职业跳槽”,高校应严把关、切忌目光短视,不然几年之后也会遭遇同样的损失。三是建立重契约守信用的人才流通机制。《通知》要求,国家人才计划入选者、重大科研项目负责人,应模范遵守聘任合同,聘期内或项目执行期内原则上不得变更工作单位。目前,国家各部委评选的学术头衔或人才称号超过15个,要有效制止“头衔人才”投机趋利性流动,建议各类人才项目申报增加“承诺在申报单位连续服务一定年限,在服务期内不能调离,如擅自离岗,撤销人才称号”的承诺条款;为避免“赢者通吃”、重复奖励、资源高度集中,规定已获同级人才项目者不得申报;为均衡配置资源,国家级人才项目申报要对中西部高校、地方高校以适当倾斜,帮助这些急需扶持的高校吸引并留住人才。
      薪酬边界。一是引才薪酬要有边界。同一层次人才薪酬要有区间、最高限。据笔者调查统计,目前不同高校对同类人才开出的薪酬待遇天差地别,年薪最高与最低的相差7.5倍,科研启动金相差60倍。结合当前人才市场行情、高校财力、分配公平、教师心理承受度等因素,建议以人才所在高校四级教授工资收入为参照标准,确定高端人才的薪酬为:院士类人才8倍、杰青长江类人才4倍、四青类人才2倍。二是建立科学合理的内部收入分配机制。重实绩、重贡献、重潜心教书育人,通过“特殊津贴”“岗位竞聘”的形式,缩小引进人才与内培人才的薪酬差距,避免挫伤内培人才的积极性;顾及并普惠普通教职工,让他们有获得感和归属感,稳定人心,以满腔热情更加积极地投入工作中。三是制订自利利他的高校联盟公约。各高校应建立协商沟通机制,如互不抢挖人才,大力度引进海外人才;确定人才薪酬区间,限定最高薪酬;建立师资人才、实验设备共享机制等。
      人才竞争的价值原则。
      自利利他的公共利益原则。人才竞争要无损于公共利益。在特定时期,政策可以暂时向部分群体倾斜,但从长远看,必须维护各群体利益的相对平衡。诚然,“阿罗不可能性定理”告诉我们,任何政策都不可能让所有人满意,但致力于满足多数人普遍利益的原则不能动摇。高校的人才政策要得到全校上下较广泛认同、理解和支持才能对外发布。那种不顾教职工感受、一掷千金抢挖人才的做法,无异于“饮鸩止渴”,会带来利益冲突,损害内部团结。
比例平等原则。通过合理薪酬,维护分配正义。亚里士多德把分配的平等分为价值上的平等(比例上的平等)与数量上的平等。分配正义不是追求数量上的平等,而是在比例上的公正和平等,按贡献大小进行分配。分配公平不是要回归平均主义,应该按照罗尔斯“差异公平”的原则,使大多数人的不公平感和相对剥夺感指数较低。
      效益最优原则。公办高校办学经费来自公共财政拨款,投入和资源配置要求有相应的产出,追求的是多赢状态。重金招才不是哗众取宠,不能只为眼前的“评估过关”“排名靠前”等表面上的繁荣,而要追求最有效率的“帕累托最佳状态”,给人才搭建发挥作用的平台,产出真正高质量的创新性成果。
损益补偿原则。当某些群体的利益被抑制,必须有相应的补偿政策跟进。罗尔斯的《正义论》提出:“之所以要实行差别原则,是最有利者对最不利者境况的改善作出正值的贡献,是因为前者利用了与后者的合作。”高校应探索建立人才成果合理共享机制,探索人才流动中对前期培养投入的补偿机制,努力形成高校、人才各方共赢的良好局面。
 

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